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全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃2007年工作和2008年工作要點(diǎn)
全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任袁振國(guó)
2008年1月15日
在教育部和全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，我辦以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為中心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)總結(jié)近30年的工作經(jīng)驗(yàn)，繼承發(fā)展，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，圍繞教育改革發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，自覺(jué)把教育科研工作納入教育改革發(fā)展和社會(huì)科學(xué)研究之中，重視基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)用研究，強(qiáng)調(diào)為教育改革與發(fā)展服務(wù)，注重開(kāi)發(fā)研究，強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)精品課題，在提高研究質(zhì)量和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。站在新的歷史起點(diǎn)上，要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為思想動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，在教育科學(xué)規(guī)劃和管理方面不斷邁上新的臺(tái)階。
一、根據(jù)全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面落實(shí)
全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)工作，提出了一系列先進(jìn)科研管理理念，實(shí)施了一系列科學(xué)管理措施，對(duì)提高哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的地位和規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮了重要作用，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)，在工作中全面貫徹落實(shí)。
1．學(xué)習(xí)如何堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向和質(zhì)量第一理念
全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，善于把馬克思主義的基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，把馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法貫穿到哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃和管理工作中，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不搞指導(dǎo)思想多元化，保證了社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目研究的政治方向。同時(shí)，準(zhǔn)確把握了當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)了當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，努力追求哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論創(chuàng)新體系，積極推動(dòng)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新。
2．學(xué)習(xí)如何擴(kuò)大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的影響
全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的研究能力和成果作為綜合國(guó)力的重要組成部分。加強(qiáng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金的宣傳和普及，充分發(fā)揮報(bào)刊、圖書(shū)、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體的作用，大力宣傳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的優(yōu)秀成果，擴(kuò)大優(yōu)秀成果的社會(huì)影響力，推動(dòng)優(yōu)秀成果更多更及時(shí)地應(yīng)用于實(shí)際，積極落實(shí)“四個(gè)同等重要”，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局高度，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。特別是中央電視臺(tái)連續(xù)報(bào)道國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題評(píng)審消息，每年課題評(píng)審會(huì)均有中央政治局領(lǐng)導(dǎo)出席并作重要講話，及時(shí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送優(yōu)秀成果，提高了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金的權(quán)威和榮譽(yù)，增強(qiáng)了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者的信心。
3．學(xué)習(xí)如何嚴(yán)把課題進(jìn)出口關(guān)
國(guó)家社科基金評(píng)審立項(xiàng)工作始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，高度重視評(píng)審質(zhì)量，在許多方面進(jìn)行了積極的探索，采取了一系列改進(jìn)措施：建立匿名通訊初評(píng)和會(huì)議復(fù)評(píng)相結(jié)合的評(píng)審機(jī)制；擴(kuò)大同行評(píng)議專家?guī)旌蛯W(xué)科評(píng)審組專家?guī)欤粚?duì)會(huì)議評(píng)審專家實(shí)行聘任制、輪換制和回避制；對(duì)評(píng)審原則、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、評(píng)審紀(jì)律作出明確規(guī)定；公示評(píng)審立項(xiàng)結(jié)果，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督等。2007年又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家社科基金評(píng)審立項(xiàng)工作的暫行辦法》，走上制度化軌道。
同時(shí)，嚴(yán)格課題結(jié)題關(guān)，發(fā)布課題驗(yàn)收月報(bào)，課題結(jié)題率控制在60%左右，明確課題鑒定等級(jí)，有效防止了濫竽充數(shù)。
4．學(xué)習(xí)如何加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制建設(shè)
全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室深化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃體制改革，建立和完善了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，按照公正、透明、競(jìng)爭(zhēng)的原則，改革國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目評(píng)審制度，重點(diǎn)支持重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究項(xiàng)目，注重原創(chuàng)性，注重實(shí)際價(jià)值，著力推出代表國(guó)家水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果。
建立了評(píng)審立項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，防止多頭申請(qǐng)、重復(fù)立項(xiàng)。進(jìn)一步豐富了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目品種，既有重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目，又有指定項(xiàng)目、自選項(xiàng)目、跨學(xué)科項(xiàng)目，還有特別委托項(xiàng)目、后期資助項(xiàng)目、西部項(xiàng)目等系列產(chǎn)品，形式上有招標(biāo)、委托和會(huì)議評(píng)審等形式，把握了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，滿足了不同方面的研究需要。
5．學(xué)習(xí)如何提高課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室注意把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果運(yùn)用于各項(xiàng)決策中，運(yùn)用于解決改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題中，使哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界成為黨和政府工作的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”。編輯《成果要報(bào)》，得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和各部委辦及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視；在國(guó)家一流出版社出版《國(guó)家社科基金成果文庫(kù)》，二批推出20部?jī)?yōu)秀成果，集中推薦優(yōu)秀成果，在學(xué)術(shù)界引起重要影響。
6．學(xué)習(xí)如何有效指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，凈化學(xué)術(shù)環(huán)境
全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，發(fā)布《國(guó)家社科基金管理工作簡(jiǎn)報(bào)》，建立專家信譽(yù)榜，建立評(píng)審立項(xiàng)誠(chéng)信制度。建立信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)課題負(fù)責(zé)人、同行評(píng)議專家、學(xué)科評(píng)審組專家進(jìn)行信用記錄和信譽(yù)評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題“穩(wěn)準(zhǔn)狠”，對(duì)優(yōu)秀成果及時(shí)鼓勵(lì)，重拳出擊不正之風(fēng)，及時(shí)清理到期未完成項(xiàng)目，對(duì)未完成項(xiàng)目者給予撤項(xiàng)處理；對(duì)存在程度不同問(wèn)題的課題暫緩結(jié)項(xiàng)。
通過(guò)年度規(guī)劃辦主任工作會(huì)議、三單列學(xué)科工作會(huì)議、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、指導(dǎo)單列學(xué)科規(guī)劃工作以及課題評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)會(huì)議、設(shè)立公共信息網(wǎng)站、發(fā)布管理通告等多種形式，提供了思想指導(dǎo)，搭建了經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，提高了社會(huì)科學(xué)管理界整體行業(yè)的工作質(zhì)量和效率。
總之，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室這些先進(jìn)的科研管理理念和重要舉措，帶領(lǐng)全國(guó)社會(huì)科學(xué)管理界和全國(guó)社會(huì)科學(xué)工作者，有力地貫徹落實(shí)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的地位和作用。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深刻體會(huì)
根據(jù)全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的指導(dǎo)，我辦深刻認(rèn)識(shí)教育科學(xué)研究工作的規(guī)律和特點(diǎn)，在實(shí)踐中形成了若干共識(shí)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，有如下體會(huì)。
第一，明確工作理念
為實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)科研方向，促進(jìn)學(xué)術(shù)規(guī)范，建設(shè)精品課題，提高研究質(zhì)量，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大社會(huì)影響”的工作目標(biāo)，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的保障監(jiān)督體系，要求管理、服務(wù)和指導(dǎo)并重，特別重視加強(qiáng)科研指導(dǎo)，把單純的課題管理變成與研究者、專家組一起研究，共同發(fā)展。
第二，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)
嚴(yán)把課題進(jìn)口關(guān)和出口關(guān)，嚴(yán)把政治關(guān)和質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步改進(jìn)課題評(píng)審工作,完善了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題招標(biāo)答辯和其他類別課題匿名評(píng)審制度，特別是明確了招標(biāo)重點(diǎn)課題的題目、研究要點(diǎn)和具體成果要求，并以合同形成簽約，本年度國(guó)家重點(diǎn)課題擬立8項(xiàng)，流標(biāo)2項(xiàng)。對(duì)其他課題預(yù)期成果數(shù)量、質(zhì)量要求明確。堅(jiān)持寧缺毋濫，對(duì)所有課題分級(jí)分類要求，提高了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的聲譽(yù)和質(zhì)量。
第三，加強(qiáng)課題過(guò)程指導(dǎo)
我辦對(duì)部分立項(xiàng)課題主持人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)制度，分享課題研究經(jīng)驗(yàn)和方法，堅(jiān)持課題組、專家組和規(guī)劃辦三方在開(kāi)題、中期、結(jié)題過(guò)程中的全程合作，并對(duì)外開(kāi)放，有效地提高了課題研究成功率。
第四，加強(qiáng)科研管理研究
堅(jiān)持全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃工作年會(huì)制度，邀請(qǐng)省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃辦公室主任、高校社科處領(lǐng)導(dǎo)及教育學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)為教育科學(xué)規(guī)劃工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，交流教育科研管理經(jīng)驗(yàn)；發(fā)動(dòng)學(xué)科組專家撰寫(xiě)《教育科研大家談》、《全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃學(xué)科調(diào)查》；規(guī)劃辦積極開(kāi)展教育科研管理研究工作，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和研究分析，評(píng)審鑒定規(guī)則明示，評(píng)審鑒定結(jié)果公示，撥款和結(jié)題信息每月對(duì)外發(fā)布，全程透明、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五，成果影響顯著
課題研究對(duì)決策發(fā)揮了重要影響，如郝克明的“我國(guó)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)研究”研究成果得到國(guó)務(wù)委員和教育部領(lǐng)導(dǎo)的重視；袁振國(guó)的“我國(guó)重大教育政策轉(zhuǎn)型問(wèn)題研究”引發(fā)了教育公平大討論，經(jīng)全國(guó)社科規(guī)劃辦專報(bào)有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)教育公平發(fā)展發(fā)揮了重要作用；哈經(jīng)雄的“民族教育改革與發(fā)展研究”得到溫家寶總理和王兆國(guó)副委員長(zhǎng)以及全國(guó)總工會(huì)的重視；楊貴仁的“學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)研究”成為制訂國(guó)務(wù)院七號(hào)文的基礎(chǔ)，在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。促進(jìn)理論創(chuàng)新，素質(zhì)教育、教育公平、教育質(zhì)量、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)科學(xué)等研究成果有所創(chuàng)新。對(duì)教育實(shí)踐的影響更為廣泛深遠(yuǎn)，研究聯(lián)系實(shí)踐，形成了教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、模式和案例，對(duì)促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量等效果顯著。
第六，加快成果推廣
我辦進(jìn)一步豐富和完善了在教育部、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室、中央教育科學(xué)研究所三個(gè)工作網(wǎng)站的信息服務(wù)；編發(fā)了《科研要報(bào)》（月刊）和《中國(guó)教育科研報(bào)告》（季刊），出版了《第三屆全國(guó)教育科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獲獎(jiǎng)成果概覽》和《2005/2006中國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展研究報(bào)告》；在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《教育研究》、《中國(guó)教育報(bào)》、中國(guó)教育電視臺(tái)等核心報(bào)刊上進(jìn)行成果宣傳；建成了專用開(kāi)放的課題成果閱覽室，建設(shè)了中國(guó)教育科學(xué)資源網(wǎng)，逐漸成為系統(tǒng)權(quán)威的教育科研知識(shí)信息中心。
三、2008年的工作打算
2008年是充滿希望和機(jī)遇的一年，教育科學(xué)研究進(jìn)入了“全面提升，重點(diǎn)突破，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，攀登高峰”的發(fā)展新階段，我辦將在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的指導(dǎo)下，乘勢(shì)而上，更進(jìn)一步。
1．高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展
以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極落實(shí)黨的十七大關(guān)于“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用，推動(dòng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界”的要求，以國(guó)家教育重點(diǎn)工作為依據(jù)，為優(yōu)先發(fā)展教育和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)出謀劃策，加強(qiáng)奧運(yùn)年的體育健康教育研究，科學(xué)分析教育研究發(fā)展趨勢(shì)，明確發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向，完善教育科研質(zhì)量保障體系，以質(zhì)量為導(dǎo)向進(jìn)一步建設(shè)精品課題。
2．完善制度，促進(jìn)發(fā)展
形成規(guī)范化的教育科學(xué)規(guī)劃制度、評(píng)審制度、開(kāi)題制度、中期報(bào)告制度、鑒定結(jié)題制度、成果獎(jiǎng)勵(lì)和推廣制度，促進(jìn)教育科研體制機(jī)制的變革，推進(jìn)課題管理的科學(xué)性、民主性，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，鼓勵(lì)自主研究，重視后期資助，適當(dāng)推行對(duì)同一重大政策性課題的多方案研究，形成知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)、應(yīng)用研究系統(tǒng)、成果推廣系統(tǒng)相結(jié)合的科研體系，推進(jìn)國(guó)家社科基金教育學(xué)課題體系和功能更加多元化，以適應(yīng)不同研究者的需求，如招標(biāo)課題可以組織正反兩個(gè)方面開(kāi)展研究，或多種方案進(jìn)行選擇性研究，增設(shè)后期資助項(xiàng)目，引導(dǎo)性研究和自主研究相結(jié)合，完成影響實(shí)踐和促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的雙重任務(wù)。
3．提高能力，注重精品
加強(qiáng)科研管理者的能力建設(shè)，強(qiáng)化勤、精、細(xì)、實(shí)，管理、服務(wù)、指導(dǎo)并重。加強(qiáng)研究者的能力建設(shè)，強(qiáng)化教育科研的問(wèn)題意識(shí)、學(xué)理意識(shí)、方法意識(shí)和成果意識(shí)。加強(qiáng)使用者的能力建設(shè)，增強(qiáng)識(shí)別、參與和應(yīng)用教育科研的能力。
4．統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)
加快制訂2008年課題指南，計(jì)劃在上半年啟動(dòng)年度重點(diǎn)課題評(píng)審工作，作好基金項(xiàng)目的過(guò)程管理和成果鑒定轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)課題的影響力。
