湖南人文科技學院固定資產(chǎn)管理辦法

（修訂）

院政發(fā)〔2012〕59號

第一章 總則

第一條 為了進一步加強學校固定資產(chǎn)管理，防止固定資產(chǎn)流失，提高辦學效益，根據(jù)國家《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學校財務制度》的有關規(guī)定，結合學校實際，特制定本辦法。

第二條 固定資產(chǎn)管理堅持“合理配置、管用結合、責任明確、物盡其用”原則。

第三條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)范圍、分類和計價的確定；固定資產(chǎn)計劃、采購、驗收、保管、維修、調劑、報廢及處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)賬務管理以及固定資產(chǎn)各類報表等。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類和計價

第四條 固定資產(chǎn)的范圍：

（一）土地、房屋、構筑物及動植物；

（二）一般設備單位價值在500元（含500元）以上，專用設備單位價值在800元（含800元）以上，使用期限在1年以上，在使用過程中基本保持原來物質形態(tài)的資產(chǎn)；

（三）單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用期在1年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第五條 下列資產(chǎn)，不論價值大小，均不列為固定資產(chǎn)：

（一）臨時建筑物。如工棚、臨時廁所、簡易值班室、簡易人行道、刺絲圍墻等。

（二）一般性工具及替換性資產(chǎn)。如刀具、夾具、模具、胎架、輪胎、磁鼓、熱輥、打印頭和各種不能獨立使用的附件等。

（三）學校認為不必列入固定資產(chǎn)管理的其他財產(chǎn)。

第六條 固定資產(chǎn)分類。

根據(jù)高等學校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）之規(guī)定，固定資產(chǎn)分類明細為十六類：01．房屋及建筑物，02．土地及植物，03．儀器儀表，04．機電設備，05．電子設備，06．印刷機械，07．衛(wèi)生醫(yī)療器械，08．文體設備，09．標本模型，10．文物及陳列品，11．圖書，12．工具、量具和器皿，13．家具，14．行政辦公設備，15．被服裝具，16．牲畜。

根據(jù)上述分類標準，結合我校實際，將固定資產(chǎn)分為以下六大類：

（一）房屋及建筑物：指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐用房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等；

（二）專用設備：指各種具有專門性能和專門用途的設備，包括各種教學科研使用設備、文化設備及醫(yī)療器械等；

（三）一般設備：指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等；

（四）文物和陳列品：指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等；

（五）圖書：指圖書館（室）、閱覽室的圖書資料等；

（六）其它固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第七條 固定資產(chǎn)的計價辦法

（一）購入、調入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達到預期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及附加費等計價；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中發(fā)生的全部支出計價；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)原值；

（四）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關憑證計價，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關費用應計入固定資產(chǎn)價值；

（五）無償調入固定資產(chǎn)按同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關憑證計價，不能查明原值的，按照估價入帳；

（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全成本計價；

（七）已投入使用、但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入帳，待確定實際價值后，再進行調整；

（八）用外幣進口的設備，按當時的匯率折合人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用（外幣應折合人民幣金額），再加上支付的關稅、海關手續(xù)費等計價入帳；

（九）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設備價款、運雜費、安裝費等計價；

（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。

第八條 已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)帳面價值：

（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的；

（二）增加補充設備或改良裝置的；

（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；

（四）根據(jù)實際價格調整原來暫估價值的；

（五）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。

第九條 行政事業(yè)性固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值入帳。

第三章 固定資產(chǎn)的管理體制與職責

第十條 學校固定資產(chǎn)管理和使用，實行“統(tǒng)一領導，歸口管理、分級負責、管用結合”的二級管理體制，即校、系（處室）兩級管理體制。

第十一條 國有資產(chǎn)管理處代表學校對全校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一管理和監(jiān)督，并在主管校領導的指導下，開展各項工作。主要職責如下：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的方針、政策、法令、法規(guī)，結合學校實際，制定固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，實施產(chǎn)權管理，保障資產(chǎn)的安全和完整；

（二）負責全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權界定、評估、清產(chǎn)核資等管理工作；

（三）負責審定固定資產(chǎn)的配備使用標準與計劃、并組織實施招標采購、驗收、調劑、轉讓、報損、報失及報廢處置等相關管理工作；

（四）負責學校固定資產(chǎn)總賬、分戶分類賬的登記管理工作。做好固定資產(chǎn)的帳、卡登記工作，負責編制學校固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表，上報有關部門；

（五）對學校各部門的固定資產(chǎn)管理進行指導、檢查、監(jiān)督和考核等。

第十二條 學校所屬各單位是學校固定資產(chǎn)二級管理單位，對其所管理使用的固定資產(chǎn)實施日常管理。主要職責如下：

（一）貫徹執(zhí)行上級及學校固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，結合實際制定本單位固定資產(chǎn)管理的實施細則，加強本單位固定資產(chǎn)有效管理，對所管的資產(chǎn)狀況建立定期報告制度；

（二）擬定購置計劃，參與可行性論證及招標采購、驗收，負責本單位固定資產(chǎn)調撥、報廢、報損及報失資產(chǎn)的初審和申報等工作；

（三）建立本單位固定資產(chǎn)賬，使帳卡物相符，提供準確的固定資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)，協(xié)助學校職能部門做好有關資產(chǎn)統(tǒng)計報表工作；

（四）負責固定資產(chǎn)的保管、維護、維修，保證資產(chǎn)正常使用；

（五）負責辦理本單位異動人員所管資產(chǎn)的交接手續(xù)；

（六）負責組織實施本單位固定資產(chǎn)年度考核和清查工作。

第十三條 要建立一支思想素質好、業(yè)務熟悉的固定資產(chǎn)管理隊伍，努力提高管理人員的業(yè)務素質和管理水平，以保證各項管理措施的落實。

第十四條 全校各單位對所使用的固定資產(chǎn)實施日常管理。要建立行政領導負責制，各單位要明確1名負責人負責固定資產(chǎn)管理工作，要配備專職或兼職資產(chǎn)管理人員，并保持相對穩(wěn)定。

第十五條 財務部門應對固定資產(chǎn)加強監(jiān)督與管理。財務部門應嚴格審核設備的購貨發(fā)票和固定資產(chǎn)增減憑證。固定資產(chǎn)的處置（報廢、報損、調撥、變賣、外借）應嚴格按照固定資產(chǎn)的處置權限及程序辦理。未經(jīng)批準處置的資產(chǎn)，不得在年度財務決算中核銷。

第十六條 使用管理部門應經(jīng)常了解和研究固定資產(chǎn)的使用情況，督促使用單位提高固定資產(chǎn)使用率，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效益。

第四章 新增固定資產(chǎn)的審批和驗收

第十七條 校屬各單位所增加的固定資產(chǎn)均屬于學校資產(chǎn)，均應到國有資產(chǎn)管理處辦理相關手續(xù)。固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調撥和劃轉等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。

第十八條 固定資產(chǎn)增加應按照有關制度和程序執(zhí)行申報審批。大型項目建設、貴重儀器設備購置必須進行可行性論證。

（一）基建項目按學校的規(guī)定的基建程序報批；

（二）儀器設備、家具、圖書等項目應在年度預算范圍內(nèi)，由各使用單位進行申報并逐級審批；

（三）重大項目建設或重大設備的購置，申報單位不但要進行逐級審批，而且要綜合考慮人力、物力、財力條件，編寫可行性研究報告，預測投資效益；責任管理部門要組織有關部門及專家逐項研究論證，嚴格審批。

（四）成套建設項目按照學校發(fā)展計劃，逐級上報審批。

（五）國家規(guī)定的?？厣唐?，由職能部門匯總審核，經(jīng)報上級?？剞k批準后方能購買。

（六）未列入年度新增固定資產(chǎn)計劃的項目，原則上不得購置。

第十九條 固定資產(chǎn)驗收歸口職能部門，嚴格按照驗收辦法和程序進行，驗收合格后，到國有資產(chǎn)管理處辦理資產(chǎn)建帳手續(xù)。

（一）房屋、構筑物的驗收，由后勤基建處按照建筑行業(yè)標準及驗收程序進行驗收。驗收合格后向房屋、構筑物的管理及使用部門辦理交接手續(xù)，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)賬，并向校檔案館和國有資產(chǎn)管理處提交房屋及構筑物平面圖、管道電氣圖等資料。

（二）儀器設備、家具、圖書資料等固定資產(chǎn)的驗收，由國有資產(chǎn)管理處組織有關部門按照相關程序進行驗收。驗收合格后，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)賬。

第五章 固定資產(chǎn)的管理、使用、維護和處置

第二十條 校屬各單位要切實管好、用好所使用的固定資產(chǎn)，要妥善保養(yǎng)維護，定期檢查使用情況，保持良好的使用性能，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

第二十一條 校屬各單位必須建立健全固定資產(chǎn)的登記制度、保管制度、損壞賠償制度，將責任落實到使用單位和使用者個人。

（一）登記制度：固定資產(chǎn)的存量、分布、增減變動情況，必須由固定資產(chǎn)管理人員進行分類登記建帳、建卡，定期對帳、卡、物進行核查。

（二）保管制度：對各類固定資產(chǎn)建立完善的保管、領用、租借、交還等制度，規(guī)定職責和權限、妥善管理；校內(nèi)借用要經(jīng)領導批準并辦理借用手續(xù)。固定資產(chǎn)原則上不向校外借用，確要外借的，經(jīng)有關部門和領導同意后方可辦理外借手續(xù)。

（三）損壞、被盜、丟失報告及賠償制度：固定資產(chǎn)發(fā)生損壞、被盜、丟失情況，使用單位要立即用書面方式將其處理意見報告責任管理部門、國有資產(chǎn)管理處、武保處和有關職能部門，并報公安機關備案。凡屬責任事故造成的損失，應由使用單位和事故責任人予以部分或全部賠償。

第二十二條 各責任管理部門和各使用單位的固定資產(chǎn)管理人員，在業(yè)務上接受學校國有資產(chǎn)管理部門指導，人員要相對穩(wěn)定。人員異動時，實行“接手人先到，交班人后走”的原則，辦理好資產(chǎn)交接手續(xù)。

第二十三條 嚴格控制非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)，利用學校固定資產(chǎn)對外投資、出租、出借等必須履行申報審批制度，堅持有償使用原則，事先到相關部門辦理有關手續(xù)，經(jīng)批準后方可租借使用。未經(jīng)學校批準，單位或個人利用校內(nèi)固定資產(chǎn)進行經(jīng)營活動，其收入學校予以沒收，并追究其責任。

第二十四條 固定資產(chǎn)的處置是指學校對各類固定資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉移或注銷的行為，包括無償調撥、出售、投資、報廢、報損以及校內(nèi)調撥等。固定資產(chǎn)的處置按《湖南人文科技學院固定資產(chǎn)處置辦法》執(zhí)行。

第二十五條 為了確保我校固定資產(chǎn)的帳物相符，使用單位必須定期對本單位的固定資產(chǎn)進行清查核對。國有資產(chǎn)管理處定期組織固定資產(chǎn)清查。

第六章附 則

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第二十七條 本辦法由學校國有資產(chǎn)管理處負責解釋。

二○一二年七月十五日