湖南人文科技學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法(修訂）（發(fā)文版）.doc

湖南人文科技學(xué)院文件

校政發(fā)〔2023〕35號(hào)

湖南人文科技學(xué)院

關(guān)于印發(fā)《湖南人文科技學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法（修訂）》的通知

校屬各單位、各部門(mén)：

現(xiàn)將《湖南人文科技學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，希認(rèn)真學(xué)習(xí)，并遵照?qǐng)?zhí)行。

   附件：湖南人文科技學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法（修訂）

                    湖南人文科技學(xué)院  

                     2023年10月18日

湖南人文科技學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法

（修訂）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《湖南省省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法（試行）》（湘教發(fā)〔2020〕10號(hào)）、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2022〕128號(hào)）、《湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（湘財(cái)資〔2022〕18 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 固定資產(chǎn)是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是學(xué)校建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的基本條件，是培養(yǎng)人才、保證教學(xué)、科研、行政辦公、生活后勤等工作順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三條  學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)完善資產(chǎn)管理制度，建好資產(chǎn)管理隊(duì)伍，統(tǒng)籌優(yōu)化資產(chǎn)配置，增強(qiáng)資產(chǎn)績(jī)效意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四條 堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則。

第五條  固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量；固定資產(chǎn)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、維修、調(diào)劑、報(bào)廢及處置；固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)；固定資產(chǎn)賬務(wù)管理以及固定資產(chǎn)各類報(bào)表等。

第二章  管理體制與職責(zé)

第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理處是學(xué)校資產(chǎn)管理的一級(jí)管理單位，統(tǒng)一對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督；各職能部門(mén)、教輔單位、二級(jí)學(xué)院是學(xué)校資產(chǎn)管理的二級(jí)管理單位，負(fù)責(zé)對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理和具體負(fù)責(zé)。

第七條 國(guó)有資產(chǎn)管理處在分管校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，開(kāi)展各項(xiàng)工作。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的方針、政策、法令、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全和完整；

（二）負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、評(píng)估、清產(chǎn)核資等管理工作；

（三）負(fù)責(zé)審定固定資產(chǎn)的配備使用標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)劃，并組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)、驗(yàn)收、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)失及報(bào)廢處置等相關(guān)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)明細(xì)賬的管理工作；負(fù)責(zé)編制學(xué)校固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，上報(bào)有關(guān)部門(mén)；

（五）對(duì)學(xué)校各單位的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核等；

第八條 各職能部門(mén)、教輔單位、二級(jí)學(xué)院是學(xué)校固定資產(chǎn)二級(jí)管理單位，對(duì)其所管理使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理。主要職責(zé)如下：

（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)及學(xué)校固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際制定本單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則；

（二）配合國(guó)有資產(chǎn)管理處辦理好固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購(gòu)、驗(yàn)收和入賬工作，以及固定資產(chǎn)的處理、拆除、調(diào)撥和報(bào)廢處置工作；

（三）建立本單位固定資產(chǎn)賬，賬卡物相符，提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助學(xué)校職能部門(mén)做好有關(guān)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；

（四）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的保管、維護(hù)、維修，保證資產(chǎn)正常使用；

（五）負(fù)責(zé)辦理本單位異動(dòng)人員所管資產(chǎn)的交接手續(xù)；

（六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位固定資產(chǎn)年度考核和清查工作；

第九條  全校各單位要建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，以保證各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。

第十條  全校各單位對(duì)所使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理。建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管固定資產(chǎn)管理工作，要配備專職或兼職資產(chǎn)管理員，并保持相對(duì)穩(wěn)定，一經(jīng)確定不能隨意變換，如需變換須向國(guó)有資產(chǎn)管理處提交變更函以備案。

第十一條  計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，未經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn)，不得在年度財(cái)務(wù)決算中核銷。

第十二條  資產(chǎn)管理單位應(yīng)經(jīng)常了解和研究固定資產(chǎn)的使用情況，提高固定資產(chǎn)使用率，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效益。

第十三條 為保證固定資產(chǎn)價(jià)值量與實(shí)物量相一致，學(xué)校各單位運(yùn)用國(guó)家撥款以及按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入或接受捐贈(zèng)而購(gòu)置、自制、調(diào)入、建造的各類固定資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定到國(guó)有資產(chǎn)管理處辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收、建賬建卡手續(xù)，不得另建冊(cè)或賬外滯留，更不得由私人保存。

第三章 固定資產(chǎn)的范圍、分類和計(jì)價(jià)

第十四條 本辦法所稱的固定資產(chǎn)，是指使用期限超過(guò)一年，規(guī)定單位價(jià)值以上、并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括土地使用權(quán)、房屋構(gòu)筑物及動(dòng)植物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、圖書(shū)文物及陳列品、家具用具及其他等：

（一）設(shè)備單位價(jià)值在1000元（含1000元）以上，（參照2022版高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度）使用期限在1年以上，在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；

（二）具有文本特征及具有視聽(tīng)、音像特征的圖書(shū)、期刊、電子資源、古籍、書(shū)畫(huà)作品等，不論價(jià)值高低均作為固定資產(chǎn)管理。

（三）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在1年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

第十五條 固定資產(chǎn)分為以下六大類：

（一）房屋及建筑物：指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、食堂用房、鍋爐用房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等；

（二）通用設(shè)備：指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等；

（三）專用設(shè)備：指各種具有專門(mén)性能和專門(mén)用途的設(shè)備，包括各種教學(xué)科研使用設(shè)備、文化設(shè)備及醫(yī)療器械等；

（四）文物和陳列品：指古玩、字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等；

（五）圖書(shū)：指圖書(shū)館（室）、閱覽室的圖書(shū)資料等；

（六）其它固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十六條 下列資產(chǎn)，不論價(jià)值大小，均不列為固定資產(chǎn)：

（一）臨時(shí)建筑物。如工棚、臨時(shí)廁所、簡(jiǎn)易值班室、簡(jiǎn)易人行道、刺絲圍墻等；

（二）一般性工具及替換性資產(chǎn)。如刀具、夾具、模具、胎架、輪胎、磁鼓、熱輥、打印頭和各種不能獨(dú)立使用的附件等（該項(xiàng)中屬于成套設(shè)備且原配套的仍應(yīng)列為固定資產(chǎn)完整的組成部分，其價(jià)值應(yīng)計(jì)入成套價(jià)值之內(nèi)，替換時(shí)可分不同情況，按維修、增減或消除處理）；

（三）學(xué)校認(rèn)為不必列入固定資產(chǎn)管理的其他財(cái)產(chǎn)（如：U盤(pán)、光盤(pán)等）。

第十七條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)辦法與確認(rèn)

（一）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)或調(diào)撥價(jià)加包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和安裝費(fèi)等入賬，不需安裝的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格時(shí)確認(rèn)；需要安裝的固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)安裝完成交付使用時(shí)確認(rèn)。購(gòu)置車輛按規(guī)定支付的車輛購(gòu)置附加費(fèi)計(jì)入購(gòu)置價(jià)之內(nèi)；

（二）自行建造的固定資產(chǎn)（如房屋、設(shè)備等），按建造過(guò)程中發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)，在建造完成交付使用時(shí)確認(rèn)；

（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增計(jì)固定資產(chǎn)原值；

（四）圖書(shū)資料類固定資產(chǎn)，按合同實(shí)際支付計(jì)價(jià)。沒(méi)有標(biāo)價(jià)的贈(zèng)書(shū)參照同類書(shū)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格估價(jià)入賬。中文報(bào)刊按預(yù)付款方式購(gòu)買(mǎi)的，按訂購(gòu)目錄提供的價(jià)格計(jì)價(jià)入賬，遇?？⒄{(diào)價(jià)等原因退款的，另行調(diào)整入賬價(jià)值。外文報(bào)刊按進(jìn)出口公司提供的人民幣價(jià)格每年結(jié)算刊款入賬；

（五）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、光盤(pán)數(shù)據(jù)庫(kù)等電子資料，按實(shí)際購(gòu)入成本計(jì)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)租期一年以上，合同規(guī)定租期過(guò)后，仍保留數(shù)據(jù)庫(kù)使用權(quán)的，作為固定資產(chǎn)管理；合約租期到期后，不再保留數(shù)據(jù)庫(kù)使用權(quán)的，列為一次性支出，不作為固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)；

（六）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證計(jì)價(jià)，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；

（七）無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)按同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證計(jì)價(jià)，不能查明原值的，按照估價(jià)入賬；

（八）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全成本計(jì)價(jià)；

（九）已投入使用、但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按預(yù)付款項(xiàng)估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；

（十）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合人民幣金額，加上國(guó)外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用（外幣應(yīng)折合人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；

（十一）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)；

（十二）購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第十八條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：

（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；

（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；

（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；

（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)格調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的；

（五）發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第十九條  確認(rèn)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮以下情況：

（一）固定資產(chǎn)的各組成部分具有不同使用年限或者以不

同方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)潛力或提供經(jīng)濟(jì)利益，適用不同折舊率或折舊方法且可以分別確定各自原價(jià)的，應(yīng)當(dāng)分別將各組成部分確認(rèn)為單項(xiàng)固定資產(chǎn)（如房屋建筑工程合同內(nèi)包含空調(diào)、固定課桌椅等等都要分開(kāi)單列固定資產(chǎn)）；

（二）應(yīng)用軟件構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，應(yīng)

當(dāng)將該軟件的價(jià)值包括在所屬的硬件價(jià)值中，一并確認(rèn)為固定

資產(chǎn)；不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分的，應(yīng)當(dāng)將該軟件

確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)；

（三）購(gòu)建房屋及構(gòu)筑物時(shí)，不能分清購(gòu)建成本中的房屋

及構(gòu)筑物部分與土地使用權(quán)部分的，應(yīng)當(dāng)全部確認(rèn)為固定資產(chǎn)；

能夠分清購(gòu)建成本中的房屋及構(gòu)筑物部分與土地使用權(quán)部分的，應(yīng)當(dāng)將其中的房屋及構(gòu)筑物部分確認(rèn)為固定資產(chǎn)，將其中的土地使用權(quán)部分確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。

第二十條  固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中發(fā)生的后續(xù)支出，符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本； 不符合確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或者相關(guān)資產(chǎn)成本。將發(fā)生的固定資產(chǎn)后續(xù)支出計(jì)入固定資產(chǎn)成本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)從固定資產(chǎn)賬面價(jià)值中扣除被替換部分的賬面價(jià)值。

第四章  固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量—折舊

第二十一條  應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定以及固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定固定資產(chǎn)的使用年限。固定資產(chǎn)的使用年限一經(jīng)確定，不得隨意變更。確定固定資產(chǎn)使用年限，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

（一）預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)潛力或提供經(jīng)濟(jì)利益的期限；

（二）預(yù)計(jì)有形損耗和無(wú)形損耗；

（三）法律或者類似規(guī)定對(duì)資產(chǎn)使用的限制。

第二十二條  固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)計(jì)提折舊

折舊，是指在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，按照確定的方

法對(duì)應(yīng)計(jì)的折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)偂９潭ㄙY產(chǎn)應(yīng)計(jì)的折舊額為其成本，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。政府會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)暫估入賬的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，實(shí)際成本確定后不需調(diào)整原已計(jì)提的折舊額。

第二十三條  下列各項(xiàng)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊：

（一）文物和陳列品；

（二）動(dòng)植物；

（三）圖書(shū)、檔案；

（四）單獨(dú)計(jì)價(jià)入賬的土地；

（五）以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)。

第二十四條  固定資產(chǎn)計(jì)提折舊一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或者工作量法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在確定固定資產(chǎn)的折舊方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮與固定資產(chǎn)相關(guān)的服務(wù)潛力或經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式。固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。

第二十五條 固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按月計(jì)提折舊，并推送計(jì)劃財(cái)務(wù)處計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用或者相關(guān)資產(chǎn)成本。

第二十六條  固定資產(chǎn)提足折舊后，無(wú)論能否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范實(shí)物管理。

第二十七條  固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建或修繕等原因而延長(zhǎng)

其使用年限的，應(yīng)當(dāng)按照重新確定的固定資產(chǎn)的成本以及重新

確定的折舊年限計(jì)算折舊額。

第五章  新增固定資產(chǎn)的審批和驗(yàn)收

第二十八條 校屬各單位所增加的固定資產(chǎn)均屬于學(xué)校資產(chǎn)，均應(yīng)到國(guó)有資產(chǎn)管理處辦理相關(guān)手續(xù)。固定資產(chǎn)增加主要指購(gòu)置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和盤(pán)盈等事項(xiàng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。

第二十九條 購(gòu)置儀器設(shè)備、圖書(shū)以及基本建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按政府采購(gòu)辦法規(guī)定程序組織論證并組織招標(biāo)等各種形式的采購(gòu)。

第三十條  固定資產(chǎn)因其他事項(xiàng)引起的數(shù)量和價(jià)值的增加應(yīng)按照有關(guān)制度和程序執(zhí)行申報(bào)審批。

第三十一條 固定資產(chǎn)驗(yàn)收嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序進(jìn)行，驗(yàn)收合格后，到國(guó)有資產(chǎn)管理處辦理資產(chǎn)建賬手續(xù)。

（一）房屋、構(gòu)筑物的驗(yàn)收，由后勤基建處按照建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收程序組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證并向房屋、構(gòu)筑物的管理及使用部門(mén)辦理交接手續(xù)，待交付使用后由國(guó)有資產(chǎn)管理處房地產(chǎn)管理科按規(guī)定建立固定資產(chǎn)賬，并向?qū)W校檔案館和國(guó)有資產(chǎn)管理處提交房屋及構(gòu)筑物平面圖、管道電氣圖等資料；

（二）儀器設(shè)備、家具、圖書(shū)資料等固定資產(chǎn)的驗(yàn)收，分兩種情況：

1.金額5萬(wàn)元及以上的設(shè)備或項(xiàng)目的驗(yàn)收步驟：

（1）收到貨物或安裝調(diào)試后的貨物由使用部門(mén)組織供貨商、資產(chǎn)管理員、分管資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、使用人等進(jìn)行初驗(yàn)，出具本部門(mén)驗(yàn)收合格報(bào)告單；

（2）初驗(yàn)合格后由供貨商向?qū)W校（即國(guó)有資產(chǎn)管理處）提交驗(yàn)收申請(qǐng)單；

（3）國(guó)有資產(chǎn)管理處組織資產(chǎn)主管部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)等進(jìn)行最終驗(yàn)收，大型項(xiàng)目和大型儀器的驗(yàn)收必須報(bào)備學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)并邀請(qǐng)專家參與，出具驗(yàn)收合格報(bào)告單；

2.金額5萬(wàn)元以下的設(shè)備和項(xiàng)目只需要使用部門(mén)組織驗(yàn)收，國(guó)有資產(chǎn)管理處參與，并出具驗(yàn)收合格報(bào)告單。驗(yàn)收合格后，各使用單位按規(guī)定在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中入賬，并貼好標(biāo)簽，國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)審核；

（三）圖書(shū)館館藏圖書(shū)資料購(gòu)回后，由圖書(shū)館負(fù)責(zé)清點(diǎn)，輸入相關(guān)的管理系統(tǒng)，并進(jìn)行登記造冊(cè)。各單位和個(gè)人利用科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、研究生專業(yè)資料建設(shè)費(fèi)等購(gòu)置的圖書(shū)資料，其驗(yàn)收參照上述辦法進(jìn)行；

（四）自制設(shè)備組裝完后進(jìn)行整機(jī)驗(yàn)收。

第六章  固定資產(chǎn)的管理、使用、維護(hù)

第三十二條 校屬各單位要切實(shí)管好、用好所使用的固定資產(chǎn)，要妥善保養(yǎng)維護(hù)，定期檢查使用情況，保持良好的使用性能，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

第三十三條 校屬各單位必須建立健全固定資產(chǎn)的登記制度、保管制度、損壞賠償制度，將責(zé)任落實(shí)到使用單位和使用個(gè)人。

（一）登記制度：固定資產(chǎn)的存量、分布、增減變動(dòng)情況，必須由固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行分類登記建賬、建卡，定期對(duì)賬卡物進(jìn)行核查；

（二）保管制度：對(duì)各類固定資產(chǎn)建立完善的保管、領(lǐng)用、租借、歸還等制度，規(guī)定職責(zé)和權(quán)限、妥善管理；校內(nèi)借用要經(jīng)二級(jí)單位分管資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并辦理借用手續(xù)。固定資產(chǎn)原則上不向校外借用，確要外借的，經(jīng)使用部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理處和分管國(guó)資工作的校領(lǐng)導(dǎo)同意后方可辦理外借手續(xù)；

（三）損壞、被盜、丟失報(bào)告及賠償制度：固定資產(chǎn)發(fā)生損壞、被盜、丟失情況，使用單位要立即以書(shū)面方式將其處理意見(jiàn)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理處、武裝保衛(wèi)處和有關(guān)職能部門(mén)，并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。凡屬責(zé)任事故造成的損失，應(yīng)由使用單位和事故責(zé)任人予以部分或全部賠償。

第三十四條 各責(zé)任管理部門(mén)和各使用單位的固定資產(chǎn)管理人員，在業(yè)務(wù)上接受國(guó)有資產(chǎn)管理處指導(dǎo)。人員異動(dòng)時(shí)，實(shí)行“接手人先到，交班人后走”的原則，辦理好資產(chǎn)交接手續(xù)。

第三十五條 嚴(yán)格控制非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，利用學(xué)校固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等必須履行申報(bào)審批制度，堅(jiān)持資源共享有償使用原則，到主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可租借使用（教學(xué)場(chǎng)館按《湖南人文科技學(xué)院教學(xué)場(chǎng)館管理辦法》執(zhí)行）。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，單位或個(gè)人利用校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其收入學(xué)校予以沒(méi)收，并追究其責(zé)任。

第三十六條  為了確保我校固定資產(chǎn)的賬物相符，使用單位必須定期對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查核對(duì)。

第三十七條 各教學(xué)單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理和維修制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的安全防護(hù)措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作，經(jīng)常對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)。

第三十八條 固定資產(chǎn)維修工作應(yīng)做到及時(shí)、經(jīng)常，對(duì)儀器設(shè)備定期檢測(cè)、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止障礙性事故發(fā)生。對(duì)房屋等構(gòu)筑物應(yīng)定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。

第三十九條 對(duì)容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作，并對(duì)使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。

第四十條 固定資產(chǎn)由于使用人或管理人玩忽職守、保管不善、使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐蛇z失或損毀，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。

第四十一條 各使用單位不得隨意拆卸、拆改儀器設(shè)備、家具及房屋。確因使用功能需要拆改房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)或裝修房屋的，使用單位要向后勤基建處及國(guó)有資產(chǎn)管理處提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)并報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由歸口管理部門(mén)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定組織施工。未經(jīng)批準(zhǔn)各單位不得私自拆除、改建、擴(kuò)建房屋，違者將責(zé)令其恢復(fù)原狀并追究單位責(zé)任人的責(zé)任。

第四十二條 校園里的樹(shù)木、草地和園林設(shè)施屬學(xué)校固定資產(chǎn)。未辦理審批手續(xù)，不得砍伐樹(shù)木，不得蓄意破壞校園綠化。

第七章  固定資產(chǎn)的處置

第四十三條  學(xué)校固定資產(chǎn)的處置是指對(duì)學(xué)校占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，處置方式包括出租出借、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷等，符合下列情形的國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：

（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的；

（二）涉及盤(pán)虧等非正常損失的；

（三）已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿足現(xiàn)有工作需要的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；

（五）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的；

（六）發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

（七）需要處置的其他情形。

第四十四條 固定資產(chǎn)處置程序：

（一）申報(bào)。使用單位通過(guò)資產(chǎn)信息管理平臺(tái)提出處置申請(qǐng)，生成《湖南人文科技學(xué)院資產(chǎn)處置申請(qǐng)單》，使用單位主要行政負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)；

（二）審批。

1.一次性處置單價(jià)或批量?jī)r(jià)值在5萬(wàn)元（含）以下的待處置資產(chǎn)使用單位提出申請(qǐng)后由資產(chǎn)主管單位簽署意見(jiàn)，國(guó)資處審批，報(bào)分管資產(chǎn)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

2.一次性處置單價(jià)或批量?jī)r(jià)值在總金額5萬(wàn)元以上的待處置固定資產(chǎn)必須有2名校內(nèi)專家進(jìn)行鑒定并簽署意見(jiàn)，必要時(shí)可邀請(qǐng)1名校外專家參與,資產(chǎn)主管單位簽署意見(jiàn)，國(guó)資處審批，報(bào)分管資產(chǎn)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

3.涉及報(bào)失的待處置固定資產(chǎn)除滿足上述條件之外還必須有學(xué)校武裝保衛(wèi)處的處理結(jié)論；

4.國(guó)有資產(chǎn)管理處收集相關(guān)資料，簽署意見(jiàn)并提請(qǐng)分管資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)審批，集中上報(bào)學(xué)校會(huì)議集體決定并形成會(huì)議紀(jì)要；

5.除涉及國(guó)有土地使用權(quán)（含擬處置土地的地面附著物）、公務(wù)用車處置外，均上報(bào)湖南省教育廳審批。其中，已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的國(guó)有資產(chǎn)，由學(xué)校自主處置，并將處置結(jié)果按季度報(bào)湖南省教育廳備案。

（三）處置。

1.取得資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)（學(xué)校會(huì)議決定）后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照法定程序及相關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)處置、上繳處置收入，并辦理產(chǎn)權(quán)變更或注銷手續(xù)。經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在處置完成后將結(jié)果報(bào)湖南省教育廳備案。涉及資產(chǎn)處置的拍賣、報(bào)廢回收等工作，按照政府采購(gòu)等要求依法依規(guī)選擇具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。其中處置房屋、構(gòu)筑物以及貴重儀器設(shè)備或批量物資，應(yīng)由相關(guān)管理部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，評(píng)估確認(rèn)處置價(jià)格，處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估價(jià)；

2.需報(bào)省教育廳審核、財(cái)政廳審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)不同情況填報(bào)有關(guān)文件資料：

（1）資產(chǎn)處置事項(xiàng)的正式申請(qǐng)文件；

（2）《湖南省省屬高校國(guó)有資產(chǎn)處置明細(xì)表》；

（3）校黨委會(huì)或校務(wù)會(huì)同意國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的會(huì)議紀(jì)要；

（4）能夠證明盤(pán)虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤(pán)點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件；

（5）非正常損失責(zé)任事故鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（6）按規(guī)定需要資產(chǎn)評(píng)估的，需提供具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

（四）賬務(wù)處理。處置完成后，國(guó)有資產(chǎn)管理處所有資料提交計(jì)劃財(cái)務(wù)處，按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和政府會(huì)計(jì)制度調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和變更登記資產(chǎn)臺(tái)賬。

第四十五條 固定資產(chǎn)的出租、出借：

（一）對(duì)外出租的固定資產(chǎn)由使用單位向國(guó)有資產(chǎn)管理處或有關(guān)職能部門(mén)提出可行性論證報(bào)告，由主管單位審批，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處備案，收入所得交計(jì)劃財(cái)務(wù)處；

（二）對(duì)外出借固定資產(chǎn)的審批程序參照對(duì)外出租固定資產(chǎn)的有關(guān)程序辦理借用手續(xù)；

（三）科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備因科研工作需要由課題組人員攜出校外用于科研項(xiàng)目的，可由實(shí)驗(yàn)室或教研室主任向所在二級(jí)學(xué)院分管資產(chǎn)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)獲批后辦理借用手續(xù)，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處備查；

（四）對(duì)學(xué)校儀器設(shè)備、辦公設(shè)備、家具實(shí)行校內(nèi)調(diào)撥和審批的權(quán)限歸國(guó)有資產(chǎn)管理處；

（五）固定資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)遵循“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)控制”的原則，進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租。原則上應(yīng)當(dāng)依法委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，招租價(jià)格一般采取市場(chǎng)比較方式確定，招租起始價(jià)應(yīng)不低于評(píng)估價(jià)；

（六）資產(chǎn)出租因特殊情形需協(xié)議招租的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。房產(chǎn)租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)七年；其他資產(chǎn)租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)四年。特殊情況，確需超過(guò)七年的，經(jīng)省教育廳、省財(cái)政廳審核報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。單個(gè)合同出租固定資產(chǎn)，按下列權(quán)限審核、審批：

1.有下列情形之一的，由學(xué)校自行確定，并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件（一式兩份）報(bào)湖南省教育廳備案；

（1）房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)用于食堂、銀行、電信、郵政公共服務(wù)的；

（2）出租房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)面積在300平米（含）以內(nèi)的；

（3）賬面原值在200萬(wàn)元（含）以下的其他資產(chǎn)（土地、房屋及構(gòu)筑物除外）；

2.有下列情形之一的，由學(xué)校報(bào)省教育廳審批，并于15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)湖南省財(cái)政廳備案：

（1）出租房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)面積在300平米以上、500平米（含）以下的；

（2）賬面原值在200萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元（含）以下的其他資產(chǎn)（土地、房屋及構(gòu)筑物除外）。

3.有下列情形之一的，由學(xué)校報(bào)湖南省教育廳審核，報(bào)湖南省財(cái)政廳審批：

（1）出租房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)面積在500平米以上的；

（2）賬面原值在500萬(wàn)元以上的其他資產(chǎn)（土地、房屋及構(gòu)筑物除外）。

4.單位出租土地資產(chǎn)的，應(yīng)按土地有償使用相關(guān)規(guī)定辦理。

（七）辦理國(guó)有資產(chǎn)出租出借涉及“三重一大”事項(xiàng)，由校黨委會(huì)或校務(wù)會(huì)集體研究決策并形成會(huì)議紀(jì)要。加強(qiáng)資產(chǎn)出租、出借后續(xù)管理，防止資產(chǎn)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借及其收益流失；

（八）學(xué)校按規(guī)定取得的資產(chǎn)使用收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定上繳計(jì)劃財(cái)務(wù)處；學(xué)校利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定納入單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督；

（九）學(xué)校的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理按照《教育部 科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》（教技〔2016〕3號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，促進(jìn)貴重儀器設(shè)施社會(huì)共享。

第四十六條  無(wú)償劃轉(zhuǎn)，指固定資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償?shù)姆绞阶兏潭ㄙY產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

第四十七條  對(duì)外捐贈(zèng)，依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為。

（一）對(duì)外捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，不得新購(gòu)資產(chǎn)用于對(duì)外捐贈(zèng)；

（二）同一部門(mén)上下級(jí)單位之間和部門(mén)所屬單位之間，不得相互捐贈(zèng)資產(chǎn)；

（三）對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1.申請(qǐng)文件及單位內(nèi)部集體決策文件，國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明；

2.對(duì)外捐贈(zèng)報(bào)告，包括對(duì)外捐贈(zèng)事由、方式、責(zé)任人、國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析等；

3.其他相關(guān)材料。

第四十八條  轉(zhuǎn)讓。指固定資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)、使用權(quán)，并取得相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置行為。

第四十九條  置換。是指行政事業(yè)單位與其他單位以固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等為主進(jìn)行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補(bǔ)差價(jià)的少量貨幣性資產(chǎn)。資產(chǎn)置換應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和程序，以省財(cái)政廳、各主管部門(mén)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為置換對(duì)價(jià)的參考依據(jù)。

第五十條  報(bào)廢、報(bào)損。報(bào)廢指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已達(dá)到報(bào)廢年限且不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；報(bào)損指對(duì)發(fā)生的固定資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

學(xué)校固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損條件：

（一） 設(shè)備報(bào)廢、報(bào)損必須滿足下列條件之一：

1. 設(shè)備使用年限已過(guò)，并已無(wú)使用價(jià)值；

2. 設(shè)備老化，機(jī)型淘汰，技術(shù)性能落后，不能滿足工作需要；

3. 設(shè)備長(zhǎng)期失修，重要零部件遭到毀損，且無(wú)法補(bǔ)充；

4. 重要部件嚴(yán)重?fù)p壞，維修費(fèi)用過(guò)高，繼續(xù)使用經(jīng)濟(jì)上不合算；或修理費(fèi)用接近同種新產(chǎn)品的設(shè)備；

5.有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)使用的設(shè)備。

（二）文物及陳列品，無(wú)論有無(wú)修復(fù)價(jià)值和保存價(jià)值，一律不得報(bào)廢，特殊情況下可以報(bào)損；

（三）圖書(shū)報(bào)廢、報(bào)損，必須經(jīng)有關(guān)專家鑒定，確定已無(wú)使用價(jià)值和保存價(jià)值。

第八章  固定資產(chǎn)賬務(wù)管理

第五十一條  學(xué)校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)賬：

（一）計(jì)劃財(cái)務(wù)處設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和分類賬；

（二）資產(chǎn)歸口管理部門(mén)設(shè)置固定資產(chǎn)分類賬、明細(xì)賬和分戶明細(xì)賬；

（三）資產(chǎn)使用單位設(shè)置本部門(mén)分類明細(xì)賬，并按使用人建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬。

第五十二條  學(xué)校建立資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。各單位要按照學(xué)校資產(chǎn)信息化管理的要求建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，各級(jí)資產(chǎn)管理員要按照相關(guān)要求正確使用學(xué)校資產(chǎn)信息管理平臺(tái)。

第五十三條  固定資產(chǎn)的增加、處置，由國(guó)有資產(chǎn)管理處、資產(chǎn)使用單位和計(jì)劃財(cái)務(wù)處依據(jù)相應(yīng)的程序進(jìn)行資產(chǎn)賬目和賬務(wù)處理。

第五十四條  固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，需由調(diào)出單位提出調(diào)撥申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和相應(yīng)管理部門(mén)簽章，由資產(chǎn)歸口管理部門(mén)依據(jù)相關(guān)材料進(jìn)行資產(chǎn)賬目調(diào)整。

第五十五條  使用人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄。

第五十六條  各級(jí)賬目管理人員應(yīng)每年定期核對(duì)賬、卡、物，保證賬單、賬卡、賬物相符。

第九章  附則

第五十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，學(xué)校原有相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。施行期間，國(guó)家或湖南省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十八條  本辦法由國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。

湖南人文科技學(xué)院辦公室                2023年10月27日印發(fā)